2024 강원겨울청소년올림픽대회 조직위원회가 지난 4일 서울 송파구 올림픽파크텔에서 자원봉사자 등 100여명이 참석한 가운데 자원봉사 발대식을 개최하고 있다. 조직위원회 제공
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“아무리 공무원이라고 해도 적절한 보상 없이 사명감만 강조하던 시대는 지나갔습니다. 제대로 된 대책 없는 국제대회 개최는 제2, 제3의 세계잼버리대회만 양산할 겁니다.”
2024 강원겨울청소년올림픽대회(청소년올림픽) 지원을 위해 강원도 내 광역·기초 지자체 소속 공무원 355명이 3주 안팎 일정으로 장기 출장을 가야 한다는 소식에 성기영 주무관(횡성군청 근무)이 목소리를 높였다. 성 주무관은 12일 한겨레와 한 통화에서 “횡성에서만 25명을 보내면 업무 공백이 불가피하다. 자리를 비운 기간 주위 동료들이 대신 일을 떠맡아야 하고, 복귀하면 밀린 일 처리로 몇날 며칠을 야근하며 밀린 숙제를 해야 할 것”이라고 볼멘소리를 했다.
청소년올림픽 개막을 한달 남짓 앞둔 가운데 조직위원회가 강원도와 18개 시·군에 대회 운영에 필요한 공무원 355명을 지원해달라고 요청하자 공무원노조가 반발하고 있다. 실제 인력 지원 요청을 받은 횡성군에서는 지난달 두차례에 걸쳐 직원들을 대상으로 희망자를 모집했지만 아무도 지원하지 않았다. 결국 횡성군은 부서별로 인원을 할당하거나 제비뽑기·사다리타기 등으로 인력을 뽑아야 할 처지다. 강원도의 다른 17개 시·군도 사정은 비슷하다.
성 주무관은 “대회를 유치했으면 예산을 세워 필요한 전문 인력을 따로 채용해 치르는 것이 정석이다. 하지만 정치인인 단체장이 자신의 치적을 위해 이런저런 세계대회를 아무런 준비와 예산도 없이 무작정 유치해놓고 책임은 일선 시·군 공무원에게 떠넘기고 있다”고 목소리를 높였다.
강원도 시·군 공무원노조·직장협의회가 지난 5일 강원도 평창에 있는 2024 강원겨울청소년올림픽대회 조직위원회 사무실을 항의 방문하고 있다. 강원도 시·군 공무원노조·직장협의회 제공
2018 평창올림픽 때와 달리 2024 청소년올림픽을 앞두고 유독 시·군 공무원들의 불만이 터져 나오고 있는 것은 달라진 처우 탓도 있다. 평창올림픽 때는 지원 인력에 대한 출장비와 체류비 등을 조직위에서 부담했다. 하지만 청소년올림픽 때는 해당 시·군이 자체 부담해야 한다. 대회 운영에 배정된 예산에 큰 차이가 있기 때문이다. 청소년올림픽대회 운영비는 832억원으로 평창올림픽(2조7천억원)에 견주면 3% 수준에 불과하다.
인력 지원 문제가 조직위와 시·군 공무원 노조의 갈등으로 비화하자 강원도가 중재에 나섰다. 김진태 강원지사는 “공무원을 조직위에 파견하면 일선 시·군 업무에 무리가 간다는 우려의 목소리를 잘 듣고 있다. 하지만 워낙 국가적으로 중요한 행사인 만큼 큰 틀에서 협조해야 한다. 다만 지원 규모나 이런 면에서 너무 무리하지 않나 하는 점은 당연히 잘 따져서 적정한 인원이 갈 수 있게 계속 논의하겠다”고 말했다.
이에 대해 청소년올림픽대회 조직위 쪽은 “공무원 노조가 요구한 지원 인력 최소화를 위해 비공무원 대체 투입을 검토하고 있다. 이미 시·군 재정과 인력 상황을 고려해 애초 400여명인 지원 인력 규모도 355명으로 줄였고, 기간도 20일 정도로 단축했다”고 밝혔다. 또 “자치단체뿐 아니라 중앙부처에서도 230명 정도가 지원을 나왔는데, 이들의 출장비·체류비도 형평성 차원에서 원소속 기관에서 부담하기로 했다”고 덧붙였다. 또 다른 조직위 관계자는 “평창올림픽 때는 지자체 공무원들이 조직위로 ‘출장’이 아닌 ‘파견’을 나왔기 때문에 조직위가 ‘파견 수당’ 명목으로 체류비 등을 부담한 것이다. 이번은 파견이 아니라 ‘출장 지원’이라 소속 기관이 부담하는 게 맞는다”고 설명했다.
겨울청소년올림픽대회는 내년 1월19일 개막해 2월1일까지 강릉과 평창 일대에서 80개국 1900여명의 청소년(15~18살)이 참여한 가운데 열린다. 2012년 처음 시작했으며, 아시아에서는 처음 강원도에서 4회 대회가 열린다.
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